制定和制订的区别
作者简介：
王敏，编审，上海咬文嚼字文化传播有限公司副总编辑，上海出版物编校质量检测中心副主任，《咬文嚼字》副主编。
科技论文不需要华丽的辞藻修饰，文字表述讲求准确无误，但单这一点“准确无误”，要完全做到并不容易。“制订”和“制定”两词在《现代汉语词典》中都有解释，但在实际应用中，各位分得清楚吗？
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“制订”与“制定”都是动词，都有创制、拟订的意思，但是它们的含义和用法还是有区别的。
一、含义不同
“制订”即拟订，意思是起草、设计，强调的重点是从无到有的创制过程，比如“制订理财方案”。
“制定”即拟定，意思是把起草、设计的内容确定下来，强调的重点是创制的内容已经成为规定，轻易不可移易，比如“方案早已制定，关键在于落实”。
可以说，“制定”的含义比“制订”多，用简单的等式，可以大致表示为：制定=制订+成为规定。
二、用法不同
“制订”的对象，因为是初创的，所以常常是临时的、易变的，约束与适用的范围比较小，比如“制订学习计划”“制订装修草案”“制订具体实施细则”等。
“制定”的对象，则因为是确定不变的，所以常常是长期的、稳固的，约束与适用的范围比较大，比如“制定方针政策”“制定法律制度”“制定社会发展规划”等。
当然，实际使用中，到底用“制订”还是“制定”，要根据语境判断。
来看下面的例子：
1
这个问题，标准还没有（），自然是容易引起争议的。
2
标准既然（）了，为什么不执行呢？
例1中，“制订”与“制定”都能用，但用不同的词，反映的是相关“标准”的状态不同。“标准还没有制订”，是说相关“标准”还是空白；“标准还没有制定”，则是说相关“标准”还没有确定，不一定仍处于空白状态。
例2中，“制定”是唯一的选择，因为只有明确成为规定的标准，才有强制执行的效力。
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