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bt项目合法吗
名词释义：1botbot（bulid-operate-transfer）即建造－运营－移交。2btbt（build-transfer）即建设-移交。3tottot（transfer-operate-transfer）即转让－经营－转让。4tbttbt（transfer-build-transfer）即移交-建造-转让。5pppppp（public-private-partnership）即公私合营。01『bot』bot（bulid-operate-transfer）即建造－运营－移交。主要流程政府向私营机构颁布特许允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施私营机构负责管理和经营该设施及其相应的产品与服务经营期间获取利润整过程风险由政府和私人机构分担特许期限结束，私人机构将该设施移交给政府政府指定某一部门继续经营和管理图：bot运行模式参与各方政府、项目公司、投资人、银行/财团、设计、施工、经营等实施过程适用领域基础设施和公共建设项目成功案例“国家会议中心、北京奥林匹克篮球馆”由政府对项目建设、经营提供特许权协议投资者全部承担项目的设计、投资、建设和运营在限定时间内获得商业利润期满后将场馆交付政府。优和缺02『bt』bt（build-transfer）即建设-移交，是一种“交钥匙工程”，bt模式是bot模式的一种变换形式。主要流程政府招标选定施工方签订bt协议施工方成立项目公司向金融机构贷款融资政府和金融机构都对项目有一定的监督管理的职责项目完工、验收、合格移交政府政府按照bt协议对项目公司支付总投资加上合理回报图：bt运行模式参与各方政府、bt项目公司、金融机构等实施过程适用领域适用于建设各类公共基础设施成功案例“北京地铁奥运支线建设”-招标人“北京地铁10号线投资有限责任公司”通过公开招标的方式选择中标人-评标确定“中国铁路工程总公司、中铁电气化局集团有限公司、中铁三局集团有限公司联合体”为中标单位-三方联合体负责组建奥运支线项目公司即北京中铁工程投资管理有限公司（以下简称“项目公司”）-项目公司根据确定的建设范围筹措相应的建设资金-工程竣工、验收合格-招标人以股权收购的形式支付合同价款-北京市基础设施投资有限公司对北京地铁10号线投资有限责任公司的股权收购行为提供担保优和缺03『tot』tot（transfer-operate-transfer）即移交--经营--移交。主要流程政府部门或国有企业将已经建设好的项目的一定期限的产权或经营权通过招标有偿转让给中标社会资本方组建的项目公司由其进行运营管理，通过运营取得收入并收回全部投资，得到合理回报期满后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业图：tot运行模式参与各方政府、经营者、出资者等实施过程适用领域主要为交通基础设施的建设成功案例"上海南浦大桥和杨浦大桥"一般情况下，交通基础设施发展严重滞后于国民经济的发展，资金短缺与投资需求的矛盾十分突出，tot方式为缓解交通基础设施建设资金供需矛盾找到一条现实出路，可以加快交通基础设施的建设和发展。优和缺04『tbt』tbt（transfer-build-transfer）即移交-建造-转让，是将tot与bot融资方式组合起来，以bot为主的一种融资模式。在tbt模式中，tot的实施是辅助性的，采用它主要是为了促成bot。主要流程政府通过招标将"已经运营的项目"和"未来若干年的经营权"无偿转让给投资人（tot协议)投资人负责组建项目公司去建设和经营“新的待建项目"（tob协议）项目建成开始经营，政府从项目公司获得与项目经营权等值的收益；最后按照tot和bot协议，投资人相继将项目经营权归还给政府。图：tbt运行模式参与各方政府部门／国有企业、投资人。实施过程适用领域电力项目、污水处理、收费公路等项目成功案例"大连市污水处理厂"tbt盘活了政府的固定资产，以存量换增量，相当于将未来的a污水处理厂的收入现在一次性提取用于b污水处理厂的建设。优和缺05『ppp』ppp（public-private-partnership）公共、民营、伙伴，即公私合营。主要流程政府从公共事业的需求出发，利用民营资源的产业化优势通过政府与民营企业双方合作，共同开发、投资建设，并维护运营公共事业即政府与民营经济在公共领域的合作伙伴关系通过ppp形式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果融资责任和风险由参与合作的各方共同承担图：tbt运行模式参与各方私营企业、公共非营利性组织（如政府）实施过程适用领域公用事业和自然资源开发等大中型项目成功案例"鸟巢"中国首例实行ppp经营模式的体育馆，政府出58%，中信联合体出42%（联合体中股份：中信、城建、金州的股份分别是65%、30%和5%）优和缺
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