发行债券是发行人以借贷资金为目的，依照法律规定的程序向投资人要约发行代表一定债券和兑付条件的债券的法律行为，债券发行是证券发行的重要形式之一。是以债券形式筹措资金的行为过程通过这一过程，发行者以最终债务人的身份将债券转移到它的最初投资者手中。
债券就是国家或者企业向社会筹集资金时，给投资者出具的债务凭据，说白了，就是一张借条，例如，某企业向你借钱，给你一张债券，你得到债券同时把钱给企业，等到一段时间后，企业返还你借的钱，并支付利息给你，同时拿回债券。当然借钱的利息，事先就用利率约定。
债券是一种有价证券。由于债券的利息通常是事先确定的，所以债券是固定利息证券的一种。在金融市场发达的国家和地区，债券可以上市流通。在中国，比较典型的政府债券是国库券。
